在特许条例正式实施的一年中，特许行业在摆脱了无法可依的局面后又陷入了守法难的尴尬境地。昨日，，诸多企业对条例尚未涉及具体纠纷管理，资质和合同双重备案手续繁琐等情况提出异议，并且提议相关部门推出可操作性更强的具体措施。
 
    条例未涉及具体纠纷

    在去年5月1日开始实施的《商业特许经营管理条例》中，规定了企业在商务主管部门备案时应该提交的材料，合同内应该具有的条款以及信息披露义务及惩罚标准。但对于特许经营过程中出现的各种具体纠纷尚未一一列举。

    “目前特许经营管理条例涉及的内容只是一个层面，而涉及加盟行业具体纠纷还没有什么指导意义”。昨日，一位已经在商务部完成备案的企业负责人向记者表示。

    参加展会的苏果超市特许加盟中心副科长路二洋向记者表示，目前企业在特许加盟过程中遇到的问题是多种多样的。如合同到期后，加盟店关店难；一些外地企业也有冒充苏果开出加盟店的侵权情况；此外加盟店拖欠货款等情况也有发生。而这些情况目前只能靠特许企业与加盟企业协商解决。

    昨日，一位加盟商还提出“加盟遗孤”的问题。该加盟商表示，由于特许总部倒闭，原来的众多加盟商出现了无人管理的混乱局面。该加盟商称，目前这个情况，找不到任何可以依旧的具体措施来解决。

    “目前这个条例还欠缺一些操作性较强的东西”，协会法律小组律师王小咪表示。

    企业称备案工作量繁琐

    “特许备案制度一定要引起重视，目前业内有消息称相关部门正在针对违规企业制定一个具体的处罚条例”，昨日律师表示，5月1日的过渡期大限临近，如果特许企业从现在才开始递交材料申请备案已经很紧迫了。

    一位在展会上的业内律师向记者表示，在具体操作过程中完成特许备案的时间也得两、三个月，手续和过程都比较繁琐。记者在条例中发现，特许人向商务主管部门备案必须提交一揽子资料，如营业执照、合同样本、经营操作手册、市场计划书等等。而在具体操作过程中，相关部门在规定的10日内予以备案难以贯彻。

    记者还了解到，业内相关专家和企业对在特许企业资质备案同时还需要完成的“合同备案”颇有怨言。据条例显示，特许合同样本也是备案必备资料之一，而且特许人应当在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告。

    “按照条例规定，特许企业与加盟商签订的合同也需要备案，如果一个特许企业有100家加盟店就要进行100份合同备案，而目前相关政府部门有无足够的时间和精力审阅资料都成问题”，一位律师对记者表示。

    新创企业难以如期备案

    据记者了解，特许经营条例已经于去年5月1日实行，条例特为已经从事特许经营的企业留出了一年的过渡期，但截至目前尚有不到两成企业完成备案，而这个时间节点，更是对在这一年间成立的新企业造成一定打击。

    昨日，一家从事饰品行业的负责人才先生对记者表示，“他的企业在今年年初才刚刚成立，而今年5月特许令的限期就要到了，企业目前根本无法组织起符合要求的特许备案资料。”

    才先生表示，企业成立后很多细节都需要在实践中摸索，再形成系统，所以准备这些资料就需要三个月的时间。