5月1日，《商业特许经营管理条例》备案过渡期将截止，而一些国内外知名企业均未向商务部备案。备案对于大部分特许经营企业是一个艰难而又必须适应的转折。

    在4月10日召开的中国特许经营峰会上，一条消息备受关注。

    5月1日，《商业特许经营管理条例》(以下简称为《条例》)备案过渡期将截止，而一些国内外知名企业均未向商务部备案，这其中不乏麦当劳、肯德基、全聚德(39.45,0.00,0.00%,吧)、永和豆浆等商业“大腕”。

    企业不热心

    “我们已委托了中国连锁经营协会代理备案工作，商务部也已正式受理。”面对记者的提问，百胜餐饮集团中国事业部新闻发言人对旗下特许经营品牌肯德基备案情况进行了简短地回答。

    根据《条例》规定，在《条例》施行前已经从事特许经营活动的特许人，应在条例施行之日起1年内，向商务主管部门备案。未向商务主管部门备案的特许人，将被处以最高10万元罚款。

    对于肯德基等特权经营企业搭乘“备案末班车”的做法，特许经营法律专家孙连会表示不足为奇，离5月1日的期限不足1个月，一些特许企业们都在为自身发展“巧打算盘”，希望用最小的付出获得高额的回报。

    “我们已经向郑州市商务局行业发展处提交了企业信息，准备备案。”4月10日，河南思达连锁商业有限公司办公室主任崔晓明接受记者时采访表示，大限将至，公司也将按照有关的条例履行企业的义务，避免承担违规风险。

    然而，还有一些企业为了规避风险，特意回避特许加盟字眼，凭借“模糊身份”继续在特许经营圈内游走。

    据中国加盟连锁项目中心统计，2007年我国特许连锁项目总部达到1.5万家，遍布全国的加盟连锁店达100余万家，从业人员超过500万人。

    4月14日，记者从商务部特许经营信息管理系统上了解到，目前完成备案的跨省企业245家，省内备案的企业仅有24家。

    “截至当前，我省还没有一家特许经营企业在省内备案，这多少有些意外。”河南省商务厅商业改革处处长王大卫告诉记者。尽管《条例》为企业留出了1年的过渡期，但面对并不繁琐的备案程序，大多数企业却依然“不热心”。

    完善备案

    20年前，特许经营传到中国，很多企业从无到有，从小到大，甚至创造了奇迹。然而，由于特许经营多采取无形资产的输出，一个特许人往往有为数较多的被特许人，特许人和被特许人之间信息不对称，社会公众对特许经营企业也多是“雾里看花”，特许经营在快速发展中也潜藏着较大的风险。

    “《条例》明确提出备案的条件和要求，证明材料不仅需要特许人自己开具，还需由地方商务部门或有有关资质的第三方开具，这在某种意义上具有政府审核的作用。不备案、晚备案、备错案的特许人，都将受到来自政府和市场的双重压力和惩罚。”孙连会说。

    信息披露也是备案的亮点之一。据了解，《条例》共对12项内容做了披露要求，其中规定，“特许人提供虚假信息披露，不仅加盟商可以解除合同，特许人可能还将面临高额的行政处罚和公告谴责。”

    “《条例》提高了特许经营的准入门槛，淘汰了一些不合格企业，可以有效地帮助被特许人规避市场风险，但是过于严厉的行政和市场处罚也将无情地打击特许人开拓市场的积极性，做起事情也会缩起手脚。”一特许经营企业负责人建议，特许人要与被特许人享受同等待遇，完善现有的备案制度。

    “如何起草一份能够备案通过又为加盟商所接受，而且不会引起法律纠纷的合同，对于大多数特许经营企业是迫切需要的。”河南省商业行业协会会长张慧玉介绍，目前一些大型的特许经营企业除了法定要求会计师事务所对披露的财务信息提供审核服务外，还聘请专职的特许经营律师、特许经营体系顾问等对企业进行“把脉诊断”。

    看来，备案对大部分特许人是一个艰难而又必须适应的转折。