“特许经营”如今已演绎成为一个时髦的词语，与此同时，“加盟”也一次又一次地被描绘成为创业掘得第一桶金的理想路径。然而，在市场法规尚未健全之时，屡屡出现的加盟骗局伤透了创业者的心。

    近日，有关《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》）即将出台的消息不绝耳畔。据透露，条例一旦出台，将对“特许经营”商业经营模式的管理做出诸多可操作性的监管措施，是时，特许经营将不再因为“时髦”而被随意使用。安徽省商务厅消息人士称，《条例》如果出台，其最大的亮点将是配套的“惩戒”措施。

    《商业特许经营管理条例》将出台？

    “特许人应当具备下列条件：……在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直营店”，２００４年，鉴于特许经营在中国发展的迅速势头，商务部颁布了２００４年第２５号的《商业特许经营管理办法》（以下简称《办法》），以上是《办法》中对于商业“特许人”条件要求中最可量化的一条硬性规定。

    然而，自２００４年《办法》出台以来，有关特许经营的具体条例却迟迟未能出台。近日，有外地媒体消息称，《商业特许经营管理条例》有望年底出台，着实让业内兴奋了一阵。

    “去年，就有消息说《条例》即将出台，但是一直到现在，我们也没有得到任何信息或者成文的东西，现在已经１２月份，今年出来的可能性很小了。”安徽省商务厅商业改革处副处长鲁处长介绍，一个条例的拟订涉及很多环节和细节，而且根据立法方面的规定，商务部法律拟订也分轻重缓急，《条例》能否排得上队还很难说。

    特许经营市场规范呼吁

    一直以来，由于特许经营管理条例空白，各执行部门没有具体的管理措施和可操作性的规定，在特许经营领域，几乎谈不上系统的监管。

    在合肥拥有四十余家加盟店的一位餐饮店老总告诉记者，在餐饮领域，做连锁和加盟要靠自律，就目前而言，在“特许经营”以及开加盟店这一块，还没有遇见相关部门前来监管，不仅在安徽如此，全国都一样。

    2004年，《商业特许经营管理办法》将商业特许经营定义为：通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用；被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。而对于特许人的“门槛”要求是“在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直营店”。

    “对于部分行业来说，这样的门槛并不高，因此，一些投机者有机会混淆视听，窜用概念，到处引用‘特许经营’这样时髦的词语。”业内人士胡先生告诉记者，门槛不高，概念混淆，同质化严重，加盟有形而无神，这些都是阻碍特许经营发展的绊脚石，而真正的规范则有待于条例的出台。

    新条例亮点将是惩戒

    据了解，目前在安徽，协会以及行业行会等在特许经营的规范方面起到一定的引导作用。但是没有强制性的官方条例，类似加盟骗局的事情仍然很难预防和监管。

    鲁处长告诉记者，监管最重要的是力度，而现行的《办法》中可操作性的措施相对较少，一旦《条例》出台，这种状况将会有明显改变。“可以肯定的是，不管条例内容如何，其一大亮点将是惩戒措施，而安徽省商务厅也会在《条例》出台第一时间制定配套的细则。”