日前，在杭开幕的第四届中国投资环境论坛上，世界银行公布中国120个城市投资环境评价报告，杭州、青岛、绍兴、苏州、厦门和烟台名列前六名。

　　世界银行、国家信息中心针对我国120个城市的12400家企业展开调查，根据各个城市对内资和外资企业的投资吸引力、政府效率以及在构建和谐社会方面取得的成就，进行城市竞争力排名。这份名为《政府治理、投资环境与和谐社会——中国120个城市竞争力的提升》的报告认为，综合各项指标，包括江苏、上海、浙江等省市在内的东南地区投资环境最佳，其次是环渤海地区，以下依次是中部地区、东北地区、西南地区和西北地区。

　　世界银行中国及蒙古局局长杜大伟发布了这项最大规模的中国投资环境调查结果：杭州、青岛、绍兴、苏州、厦门和烟台名列世界银行评选出的“金牌城市”之列，另有北京、大连、东莞、佛山、福州、广州、江门、宁波、上海、深圳、天津、威海和珠海等十三个城市被列入中国投资环境的“银牌城市”。”

　　这是世界银行联合国家统计局动用1200余人对120个城市的12400个企业进行面谈式调查、分析，最终得出的结果，整个研究历时一年多。

　　关于“政府治理”

　　举例1：数据显示

　　在排名前10%的城市中，企业与主要地方政府机构打交道的时间平均为每年36天，而排名最后10%的城市为每年87天。

　　问题：“你跟政府部门打交道的时间有多长，跟税务部门，不同的规管部门时间有多长？”

　　注释：这里我们试图量化由于政府规管所给企业造成的负担。

　　世界银行中国蒙古局局长杜大伟：中国在规管方面体现了区域的差异，东南地区城市规管压力负担更低，要比渤海地区低，当然比西南地区低。当然，在任何一个地区，都有个别城市做得非常好，很高兴地告诉大家，杭州是这方面做得最好的城市。调查对象说，一年只花8天时间跟政府打交道，这是非常好的，从任何标准来看都是非常好的。

　　以东南地区城市为例，企业与政府打交道的时间最高为需89.6天的深圳市，杭州仅需8.1天，绍兴为46天，宁波为52天。

　　举例2：通关时间

　　通关时间被世界银行非常看重，在调查中非常受到重视。调查显示，“好的城市为5天就可以周转；做得较差的：需要20天才能周转。”

　　杜大伟：我们把投资环境排名最前20%的城市和最后的20%的城市做比较，我们看到，其投资环境条件差别很大，我们把样本中，头五分之一的城市算通关时间在5天以内的，这是最好的20%，最后20%通关的天数要20天，差别非常大。

　　以东南地区为例，最多的通关时间为盐城的16.8天，杭州为6.2天，绍兴为4.1天，宁波为9.9天。

　　说明：如果你是制造业的企业，从当地与国际市场连接程度来看，好的城市，5天就可以周转，做得较差的城市需要20天才能周转。

　　举例3：企业在娱乐和旅行上的支出有可能成为腐败的工具

　　在排名前10%的城市中，企业在这方面的支出占收入的0.7%，而排名最后10%的城市为1.9%。

　　以东南地区为例，盐城企业的娱乐支出占收入的比例最高，为1.9%，而杭州为0.6%，绍兴为0.8%，宁波为1.2%。

　　关于“和谐社会”

　　调查还采纳了卫生、教育、环境和繁荣程度等方面的9个衡量指标来对各城市在构建和谐社会方面的进展进行排名。120个城市在这些指标上的绩效差异也很大。

　　举例1：在排名前10%的城市中，人均教育支出为1244元人民币，而排名最后10%的城市为185元人民币。

　　对比：东南地区城市人均教育支出最高为3277元的上海，杭州为2169元，宁波为1244元，绍兴为488元。

　　举例2：在排名前10%的城市中，工业废弃物处理达到环保标准的比例为99%，而排名最后10%的城市仅为79%。

　　对比：东南地区城市中工业废物无害化处理率最高为100%，杭州和绍兴同为97%，宁波为96%。

　　举例3：在排名前10%的城市中，每年空气质量优良的天数为361天，而排名最后10%的城市仅为218天。

　　对比：东南地区城市空气质量优良天数最高的厦门、汕头达100%，杭州为80%，绍兴为83%，宁波为92%。

　　举例4：在排名前10%的城市中，人均绿地面积为14.6平米，而排名最后10%的城市仅为4.4平方米。

　　对比：东南地区城市人均绿地面积最高为20.4平方米的东莞，杭州为10.5平方米，绍兴为13.5平方米，宁波为10.4平方米。

　　举例5：在排名前10%的城市中，婴儿死亡率为4.8%。，而排名最后10%的城市为16.3%。。

　　对比：东南地区城市婴儿死亡率最高的是连云港，为12.6%。，杭州为6.3%。，绍兴为5.8%。，宁波为6.7%。。

　　举例6：在排名前10%的城市中，固定工的医疗保险参保率为94%，而排名最后10%的城市仅为50%。

　　对比：东南地区城市固定工的医疗保险参保率以东莞最高，为99%，杭州为94%，绍兴为96%，宁波为87%。

　　调查表明：地方政府的有效性、投资环境和构建和谐社会的进展之间具有关联性。对于排名在最后五分之一的城市，通过改善投资环境、教育和技术培训、医疗卫生以及环境质量，努力赶上中国主要沿海城市的水平，就可以把企业生产率提高25%左右，在吸引外资方面增加幅度可达10%。

　　排名靠前城市：

　　投资环境水平已接近韩国水平

　　杜大伟说，“构建和谐社会这项指标是本次调查的新内容，要求一个城市有良好的投资环境、社会环境，当然有投资就势必会带来环境污染等问题，目前杭州在处理工业废弃物上做得不错，但继续改善水质，减少大气污染仍是各项指标得分都很高的杭州应该努力的方向。”

　　世界银行认为，“此次调查中排名靠前城市的投资环境水平已接近韩国，但在环境、专业劳动力技能方面还存在差异。”