出现在媒体见面会的商务部商改司副司长王晓川更像一个大学教授而非政府官员。早上8点，当他在现场坐定，第一句话就是，“有这么多人到场支持行业的发展，我很荣幸。”这让现场立刻变得轻松而有活力起来。

    在很多记者看来，他对媒体有非常的亲和力。他的谈话总像一个教授在授课。其循循善诱、事无巨细、低调务实的作风让人肃然起敬。

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    特许经营的发展背景：

    特许经营起源于美国，发展历史虽然只有100多年，却几经演变。20世纪50年代，特许经营传入日本，经过改革和创新，有了长足的发展。目前，特许经营正日益走向全世界，成为一种最具活力的商业模式。

    特许经营在全球获得一致欢迎，其主要原因在于特许经营既可以作为一种企业经营管理的模式有利于企业的快速发展、成长和扩张。另一方面，也可以作为一种创业的模式，这对于那些资金有限，缺乏经验，但确实又想投资创业的人而言无疑极具吸引力，因为一旦他加盟实行特许经营的企业，他就可以得到一个已得到实践检验成功的商业经验和经营管理的方法，更重要的是他可以得到一个也许是价值很高的无偿品牌，还可以得到特许人的指导和帮助，所有这些都将大大减低投资创业的风险，使他获得成功的概率大幅提升。

    上世纪六七十年代，随着特许经营的快速发展，导致了许多骗局的上演。70年代以后，美国出台了有关特许经营的法律法规，逐步约束了特许经营领域投机不法行为，90年代后，特许经营步入发展的黄金时间。

    在我国，国内贸易部对特许经营的定义是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用；被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。

    在《商业特许经营管理条例》即将颁布的前期，广州的特许经营城已进驻中泰广场，为打造一批“中国创造”的高价值品牌建立了、资金平台、渠道平台、宣传平台、活动平台以及人才平台。

    专家预见，中国在未来将成为特许经营的最大市场。

    几年前，在世界的产业的链条上，中国一直处于中下游，但最近几年的发展中，已逐渐改变世界工厂的身份。高价买进商业原材料，低价卖出终端产品，中国众多产业付出了产品输出，自己却在价格扭曲的桎梏下挣扎。要改变这种命运，要推动中国经济向新经济的转型，就需要应运而生的一些新经济的管理模式，也可以称为是一种商业模式。

    中国作为目前世界上最大也是最热门的特许经营市场，日益受到全球经营专家的关注。

    近日，在珠海举行的首届中国特许经营国际学术峰会上，商务部商改司副司长王晓川和在场的商界精英、学界权威们一起研讨中国特许经营目前存在的问题，以及即将出台的《商业特许经营管理条例》，记者与他有了一次面对面的机会。

    特许经营独创“三赢”

    赢周刊：特许经营模式描述了创业者为了拥有权而选择有生命力的、被认可的产品体系作支撑，来减少自己独自开创事业的时间。这是否标志着特许经营是更安全的投资？

    王晓川：特许经营的确是拥有所有权的安全途径。这里我们可以引用统计数据来说明，高达95％的特许经营是成功的，而独自创业未加盟特许经营的失败率为80％。这也就是特许经营模式创造的神话。

    但是，值得注意的是稳定可靠的特许经营机会并不多。许多特许经营机构和体系是未经证明和认可的，它的价值是值得怀疑的。因此每年都有几千受许人不幸失败。

    赢周刊：受许人为了拥有生意所有权而支付了特许经营使用费，那么是否可以肯定受许人可以在特许人的帮助下为自己工作？

    王晓川：一般来讲，特许经营协议都要求受许人和已有的经营系统保持严格的一致性，特许人很少或不提供给受许人有关帮助。

    现在的问题是，在特许经营的推广工作中，特许人会宣称他们是受许人的合作伙伴和良师益友。可是，在特许经营协议中，就发生了变化。特许人会始终否认对受许人任何约束性的保护责任。一旦到法庭上，特许人会辩论说他们只是商品和服务的出售者，对受许人没有任何特殊的关照和帮助责任。

    赢周刊：特许经营作为一种商业模式，同样存在着利弊两方面的问题，对于特许人、受许人及市场来讲，其主要的益处体现在哪里？

    王晓川：从市场方面来看，特许经营可以使得资源在全社会得到更优配置。每个企业和个人从事自己最擅长的工作是包括特许经营在内的所有外包活动的核心思想，因此，资源间搭配不合理的现象在外包活动中得到相当的解决，外包通过更科学地分工、更合理地专业化、更互利和密切地合作使资源在全社会的范围内得到更优的配置。

    警惕美丽陷阱

    赢周刊：从国外的特许经营发展现状看，特许经营显然已经成为国外零售业的主流模式，按照经济发展的普适性规律，特许经营也必将在中国大放灿烂之光。那么中国特许经营的现状如何？

    王晓川：我国引入特许经营模式始于上世纪80年代。随着经济体制改革，企业拥有了一定的经营自主权，少数企业开始利用已有的品牌实现规模扩张，发展联营厂店。其中，典型的品牌联营有永久、凤凰、王府井百货大楼等。

    上世纪90年代初、中期，国际著名的特许经营企业大举进入我国商界。服装、餐饮业等特许经营的品牌开始为人们所熟知，如皮尔·卡丹、鳄鱼、佐丹奴、苹果专卖店，肯德基、麦当劳快餐店，富士、柯达专营的彩扩店等。与此同时，国内的一些企业也开始追随特许经营展开连锁加盟，其品牌有全聚德烤鸭店、华润连锁超市、联华超市等。1997年国内贸易部发布了《商业特许经营管理办法》。

    2000年以来，特许经营步入高增长期，2005年，中国的特许体系数量达到2320个，加盟店有16.8万个，分别比上年增长10.4％和40％，就业约200万人，覆盖50多个行业、业态。

    十几年来，特许经营在零售、餐饮等行业迅速发展，随着我国加入世贸组织有关特许经营开放承诺的逐步兑现，众多海外品牌纷纷尝试进入中国。我国已成为世界上特许经营体系最多的国家。

    赢周刊：“轻轻松松让你自己做老板”、“无风险投资，诚邀加盟”等伴随着这些令人心动的字眼和铺天盖地的广告，今年，这个热潮也在继续。特许经营真如很多商家所吹嘘的那样一本万利？

    王晓川：广告有极大的夸大性，特许经营在我国目前在存在的一些问题，使得这个行业发展并不是太稳定。我国企业从创建到开展特许经营，中间的直营店运行和总部建设准备时间普遍偏短。

    据中国连锁经营协会对部分特许经营企业调查，公司成立不到一年从事特许经营的企业就占到40％。在没有一到两年直营经验的情况下开展特许经营，对体系本身来说，往往存在一些缺陷和不成熟的地方，对下一步的特许体系的维护和发展容易产生不利影响。准备期短，也影响到特许双方的合同期。从调查的情况看，特许双方合同期在1－2年的占50％以上，合同期在5年以上的不到10％。合同期限短，造成特许双方对合作关系维护缺乏重视和各种短期行为，也在一定程度上反映出双方的信任程度不高，这对特许体系长期稳定发展存在不利影响。

    目前，特许总部和加盟商之间缺乏信任的问题较为突出，不诚信是导致纠纷发生和合作关系瓦解的主要原因。

    赢周刊：据2005~2006年中国特许经营行业分析及投资咨询报告上显示，与其他国家不同，中国特许经营行业的加入门槛较低，这样对行业发展存在哪些隐患？

    王晓川：正如研究报告所言，在中国，特许经营的加盟费金额普遍偏低，这就说明品牌价值和知名度有限，不足以支撑高水平的加盟费。同时，特许权使用费的收取方式多为按定额收取。国外比较规范的收费方式一般是根据加盟店的营业额按比例收取加盟费，这样做有利于双方利益的紧密联系。

    而且，相对于快速增加的特许经营的企业数量和涉及行业、业态的广泛性，特别是利用“特许加盟”旗号进行欺诈、圈钱、传销非法活动时有发生，我们尚未建立起有效的特许经营监管框架和机制，加快《商业特许经营管理条例》等相关法律的出台迫在眉睫。

    赢周刊：我国特许经营市场秩序不规范的问题比较突出，借特许经营实施商业欺诈时有发生，面对这种情况，政府如何在立法上对行业进行引导？

    王晓川：在《商业特许经营管理条例》的起草时，我们坚持了几个基本原则，比如：适应我国加入世贸组织，竞争国际化的需要；吸收和借鉴国外特许经营立法的实践经验和成功做法，制定出一个既符合我国实际，又与国际惯例与规范相衔接的特许经营法规等。

    目前，我们正在与国务院法制办通力合作积极推动《商业特许经营管理条例》的出台，现正在进行《条例》的征求意见工作。

    赢周刊：立法当然是使行业走向规范化最好的一种方式，但是除此以外，还可以从哪些方面推进我国特许经营行业走向规范化？

    王晓川：比如可以加强特许经营培训。2004年，围绕学习和贯彻《商业特许经营管理办法》，商务部举办了两期特许经营培训班，主要面向地方商务主管部门和部分特许经营企业。培训收到了显著的效果，各方面反映良好。另外，还可以组织开展研究工作。我们将组织中介组织、科研机构和有关企业开展对中国特许经营的系统研究，包括学术研究、理论研究、政策研究和案例研究等。